近日，農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室印發(fā)《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》（以下簡稱《方案》），明確通過開展摸排工作，摸清全國農村亂占耕地建房底數，建立全國農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
《方案》指出，本次摸排對象為全國范圍內2013年以來各類占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經建設但與2013年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯(lián)性的房屋，要一并摸排。其中，占用的耕地是指第二次全國土地調查（以下簡稱 “二調”）為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設的房屋，無論全部或部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。亂占耕地建房是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設房屋。
《方案》明確，此次摸排類型分為住宅類、公共管理和公共服務類，以及工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排, 并認定房屋是否符合當地“一戶一宅”政策或“分戶條件”；對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排，摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等；其他兩類以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
《方案》提出，一要做好基礎資料準備，國家層面統(tǒng)籌已有的基礎數據，以省（區(qū)、市）為單位統(tǒng)一下發(fā)。各?。▍^(qū)、市）利用國家統(tǒng)一下發(fā)的基礎資料、本省（區(qū)、 市）土地利用規(guī)劃數據、城鄉(xiāng)（村莊）規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃數據、第三次全國國土調查初步成果及有關遙感影像資料，結合農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量），以及土地承包經營權調查相關工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎資料。二要做好統(tǒng)一數據匯交。國家層面依托自然資源綜合信息監(jiān)管平臺，補充完善相關功能，形成農村亂占耕地建房數據匯交平臺，建立全國摸排工作臺賬。各地可利用該匯交平臺填報摸排信息，記錄房屋位置信息，上傳現(xiàn)場照片，上報摸排結果，形成統(tǒng)計匯總結果。三要做好成果質量管控。各地要建立嚴格的質量控制機制，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。
《方案》要求，省級黨委和政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任。要形成由村到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道再到縣級、市級的各級黨委和政府主要領導“雙簽字”負責機制。摸排工作主動接受紀委監(jiān)委的全程監(jiān)督，決不允許上有政策下有對策、有令不行、有禁不止，同時發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。
根據《方案》，10月底前，各地將初步摸排結果通過信息平臺匯交。11月底前，各?。▍^(qū)、市）組織地方完成核實糾正工作, 上報最終摸排結果。
