人民網(wǎng)?？?月3日電(毛雷、孟凡盛)9月3日上午，中國海南自由貿(mào)易港制度創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會在海口召開，公布了海南第八批制度創(chuàng)新案例相關(guān)情況。據(jù)介紹，此次發(fā)布的第八批共8項制度創(chuàng)新案例，均按照“首創(chuàng)性、已實施、集成性、效果好”原則，經(jīng)過認真審核、反復論證，通過第三方機構(gòu)嚴格評估，對各項案例質(zhì)量進行嚴格把關(guān)而優(yōu)選出來。
這些案例包括國際投資“單一窗口”；國土空間用途審批“多審合一”；游艇等船舶證書“多證合一”；自由貿(mào)易賬戶下外資股權(quán)投資便利化監(jiān)管；無線電審批制度改革釋放頻譜資源價值；無線電審批制度改革釋放頻譜資源價值；臨床真實世界數(shù)據(jù)藥品和醫(yī)療器械注冊應用；社會管理信息化、智能化、智慧化；創(chuàng)新調(diào)用檢察官辦案機制。
8項制度創(chuàng)新案例：
一是國際投資“單一窗口”。該案例聚焦投資自由化便利化，將招商、市場監(jiān)管、項目審批等13個部門20個政務系統(tǒng)，包括企業(yè)設立登記、變更、注銷、社保登記、簽證證件辦理等179項投資服務整合到一個窗口，實行“一個賬戶、一次注冊、一套密碼、一組資料”管理模式，全流程縮減企業(yè)提交表單材料55%，縮減審批時限和環(huán)節(jié)近70%。企業(yè)全流程辦理設立、稅務登記、公章刻制、外商投資信息報告、外匯登記、銀行預約開戶等業(yè)務，最快2天內(nèi)即可辦結(jié)，大幅提升投資服務效率，優(yōu)化了投資營商環(huán)境。
二是國土空間用途審批“多審合一”。該項改革通過整合用地、用林、用海等審批事項，對國土空間用途管制行政審批制度優(yōu)化再造，創(chuàng)新用途管制統(tǒng)一審批體系,構(gòu)建“多審合一”審查機制,簡化國土空間用途管制審批事項,實施“多驗(測)合一”工作機制。將之前分散的33項審批流程整合優(yōu)化為6項，審批時間由之前的100個工作日整合為20個工作日，投資項目落地效率大大提高。
三是游艇等船舶證書“多證合一”。三亞市和海南海事局將七本涉客船舶所需證書和五本游艇船舶所需證書，統(tǒng)一成為《三亞轄區(qū)船舶管理證書》，所有證書有效期限統(tǒng)一為五年。實施“一網(wǎng)通辦”，試行“電子證照”，將原本行政相對人至少跑5趟、累計耗時56個工作日的審批過程，縮減至最多跑1趟、不超過10個工作日辦結(jié)，審批時間壓縮近82%，且提交申請材料最多可減少19項。每艘船舶節(jié)省運營成本約1萬元。
四是自由貿(mào)易賬戶下外資股權(quán)投資便利化監(jiān)管。三亞市依托新設外資股權(quán)投資公司，利用多功能自由貿(mào)易賬戶投融資匯兌便利，突破現(xiàn)行外匯額度限制靈活增加外資股權(quán)投資規(guī)模，打通了外資股權(quán)投資便利化通道，為企業(yè)提供了更高效靈活的跨境金融服務，為海南自由貿(mào)易港建設高效引進外資提供了有益實踐探索。
五是無線電審批制度改革釋放頻譜資源價值。該項改革以互聯(lián)網(wǎng)思維，深化頻率和臺站“放管服”改革，合并頻率臺站兩項審批工作，簡化用戶申報內(nèi)容流程，依托“四庫一圖”智能審批和監(jiān)管，免費開放部分頻段，在全國首創(chuàng)釋放頻譜資源先進做法。通過該制度創(chuàng)新，將原來頻率和臺站兩項許可審批時限由50個工作日壓縮到了8個工作日以內(nèi)，縮短84%，其中95%以上申請能夠當天辦結(jié)，審批時間壓縮98%，每年為用頻企業(yè)以及無線電愛好者減輕負擔2000萬元左右。
六是臨床真實世界數(shù)據(jù)藥品和醫(yī)療器械注冊應用。在國家藥品監(jiān)督管理局指導下，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)利用臨床急需進口藥械政策，開展臨床真實世界數(shù)據(jù)應用試點工作，探索將未經(jīng)中國注冊、臨床急需進口藥品和醫(yī)療器械的臨床數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)化為真實世界證據(jù)，用于藥品和醫(yī)療器械在中國注冊審批，為國家藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，提速全球創(chuàng)新產(chǎn)品在我國臨床使用，提供了新的解決途徑。
七是社會管理信息化、智能化、智慧化。該平臺整合了全島信息管理、社會管理、口岸監(jiān)管等多個系統(tǒng)，創(chuàng)新建設、綜合應用雷達、光電等多種前端感知手段，匯聚融合各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建從態(tài)勢感知到大數(shù)據(jù)研判再到聯(lián)勤聯(lián)動高效應急處置的全鏈條、系統(tǒng)化、集成式綜合防控體系，促進了促進了風險管控的智能化、社會治安防控的科學化、社會治理的現(xiàn)代化、公共服務的高效化。
八是創(chuàng)新調(diào)用檢察官辦案機制。為集中力量辦好涉黑涉惡案件，省人民檢察院堅持全省“一盤棋”，舉全系統(tǒng)之力投入專項斗爭，針對《人民檢察院組織法》對上級檢察院調(diào)用下級檢察院檢察人員法律身份不明確、不具體，影響出庭支持公訴的問題，創(chuàng)新探索出以發(fā)布決定的方式賦予調(diào)用人員法律身份，以“報請會商”方式獲取授權(quán)，以“書面決定”明確調(diào)用人員身份，以“庭前會議”方式強化效力，有效解決了這一困擾檢察實踐的難題，受到*檢的充分肯定。
